一项由宾厄姆顿大学、纽约州立大学和UNLV的研究人员主导的新研究表明,能源公司通过持续和个性化的施压手段,迫使土地所有者同意水力压裂,即使土地所有者拒绝,公司也会利用法律手段进行强制水力压裂。
这篇名为《评估能源公司如何与31位土地所有者谈判以获得水力压裂用地》的论文发表在《自然能源》期刊上。
“水力压裂是一个备受争议的话题,但大多数争议集中在其对气候和经济的整体影响上,”宾厄姆顿大学的前博士生、主要作者本杰明·法雷尔表示。“我们希望这篇论文能促使政策制定者更加关注与此问题最相关的人的个人经历。”
由于美国许多化石燃料储层位于私人土地之下,能源公司常常需要与私人土地所有者进行谈判,以提供补偿换取开采他们土地下的矿产。
由于一口井只有在能够从中提取大量资源时才具备经济可行性,因此钻井公司必须在钻井前将多个矿产资源的要求合并到一个工作合同中。然而,土地所有者通常出于各种原因拒绝这样的交易——他们可能担心潜在的健康风险,要求更高的补偿,或者因为联系不上而无法达成协议。
这就是强制统一的由来。许多产油和产气的州都有相关法律,如果油气储层顶部的一定比例的土地已获得钻探许可,那么剩余土地的所有者可能会被迫加入钻探。例如,如果在一个天然气矿床上有1000英亩的土地,而650英亩的土地所有者已经同意,那么剩下的350英亩土地的所有者可能会被迫参与。
宾厄姆顿大学的政治学副教授罗伯特·霍拉汉表示:“在传统的垂直钻井中,强制使用通常对矿产所有者是有利的——它可以防止那些寻求更好合同条款的人放弃项目,并允许小地产或地产在钻探公司试图将他们排除在外时强迫签订合同。”
“然而,在水力压裂法下,钻井在多个物业下水平进行,强制统一可能迫使那些不愿意出租其物业的矿产所有者这样做。”
由霍拉汉、法瑞尔及宾厄姆顿的前学生凯莉安·艾伦和塔拉·里格斯组成的研究小组研究了俄亥俄州的数据,该州在2010年代经历了水力压裂技术的繁荣。该团队从俄亥俄州自然资源部获得了完整的在线数据库,涵盖了2014年1月至2021年4月期间提交的每一份强制统一申请,正值水力压裂热潮的高峰期。
该团队随机抽取了37份申请,每一份申请都记录了与土地所有者就租赁进行联系的时间,包括日期、方式和谈话结果。
在一个案例中,一位土地所有者反对签署租约,但该公司仍坚持试图获得她的签名。地主通过电话、寄信,收到手写“拒绝”的回信后,甚至开车去地主家。当地主拒绝应门时,地主与她的邻居和家人进行了交谈。
在另一个案例中,一位土地所有者联系了一位正在医院接受放射治疗的土地所有者。该土地所有者似乎愿意签字,但希望在讨论之前先从医院回家。然而,在他们在医院的几周里,土地公司仍继续与他们联系。
“总体而言,我们发现电话和拜访等个性化策略被广泛使用,并且有证据表明这些策略被持续使用,因为土地所有者在数月内多次尝试联系。我们还发现,许多谈判以强制而非同意的方式结束,”研究人员写道。
证据还表明,强制统一被用于与多种类型的土地所有者进行谈判,而不仅仅是与经济上顽固和无法联系的土地所有者进行谈判。
“法律工具,如强制统一或集中,通常是为了解决一类问题(确保所有矿主从石油或天然气井中获得公平的收入份额),但最终可以用于其他目的(迫使矿主出租他们的权利),”霍拉汉说。“有效的资源政策需要随着技术的变化而不断更新法律。”
研究人员正在对那些谈话记录被用在论文中的人进行后续调查,以验证他们的准确性。此外,霍拉汉和他的团队在纽约和宾夕法尼亚的双子层对3000人进行了调查,以评估钻探和风力涡轮机的意见,以更好地了解在业主的规模上,“绿色能源”与“传统能源”的看法是如何不同的。
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